数据赋能城市“智治” “小场景”折射“大民生”
日前，禅城区社会治理中心的大数据服务区正式对外开放，无感服务、信用修复、数据分析等一批在全市乃至全省首创的改革新场景首次集中展示。一个个“小场景”的迭代更新，背后是佛山中心城区推进基层社会治理现代化的一场深刻变革。
如今，禅城以智慧化基层社会治理改革为抓手，通过智慧手段，调动各方面的力量，推动社会治理体系的资源整合、业务整合、流程整合，搭建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造禅城的竞争新优势，构建更具“含金量”的强中心。
智慧赋能治理 “城市大脑”刷新场景表达
走进禅城区社会治理中心的数据开放服务区，分布排列的各种“黑科技”服务机器和数据监控器，组成了数字化的“城市大脑”，屏幕上实时滚动的数据信息，见证着佛山“强中心”的发展脉动。
当前，禅城正全力创建广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点。禅城区委书记黄少文表示，要以智慧化基层社会治理改革为抓手，推动佛山“强中心”效率更高、办事成本更低、公共服务更优，打造“高效率、低成本”的一流营商环境，正是禅城新一轮改革的新方向。
今年以来，禅城智慧高效场景频频刷新，为深化基层社会治理插上了“智慧”翅膀。以全省首创的“三无”信用修复服务为例，禅城区每年产生的企业法人行政处罚信息有几千条，企业往往需要跑多个部门，提交多种材料，花很长时间才能完成信用修复。
“现在，企业通过线上‘信用禅城网’或线下数据服务区，提交1次申请递交2份免填材料，3个工作日内便可出具信用修复决定意见。”禅城区发展和改革局相关负责人介绍，“三无”的意思是“无需反复咨询”“无需跑腿”“无需证明材料”，让企业真正实现信用修复“一次办成”。
佛山某工程有限公司于今年7月27日向平台提交了信用修复申请，仅一天时间，平台就出具了信用修复决定意见，而在以往，这个时间需13~23个工作日。作为“三无”信用修复平台的第一批体验者，该公司相关负责人感慨，“禅城速度”就像定心丸，增强了企业在禅城发展的信心。
禅城的“智慧”改革不仅为企业纾难解困，也运用到了方便群众办事的民生领域。在禅城区社会治理中心一楼摆放的无感办事一体机上，系统将根据用户信息自动匹配可办理的事项，市民在不知不觉中就可享受婚孕检套券、婴幼儿保健券、老人优待证等全生命周期无感政府服务。
打破数据壁垒 全域覆盖精准文明治理
打通企业和群众办事的“中阻梗”，只是禅城探索智慧化基层社会治理改革的侧影。由小及大，如何打通数据壁垒、用好大数据进阶服务文明城市创建，进而形成治理闭环，才是实现治理改革弯道超车的关键，这也是禅城无可比拟的优势。
佛山推进常态化文明城市创建，中心城区使命在肩。运用大数据、云计算、地理信息等技术手段，禅城率先建设“大数据+文明创建”动态管理系统，将48类实地考察项目、1400多个创文实地考察点纳入“全域创建一张图”，实现精准文明治理。据了解，该系统对标对表创文“两套体系”，结合“三二一多网”工作机制，重点设置实地考察、公益广告、问卷调查、文明实践功能模块，做精各项创文工作行动。
值得一提的是，系统还建立了群众意见反馈机制，同时制定红黑旗提醒机制，系统通过数据分析，有的放矢提升文明创建工作水平，加强专项整治，形成比学赶超氛围。通过深度融合数据，共享、整合资源，禅城走出了一条“大数据做细创文行动，精品城区彰显大文明”的创文工作道路。
5月21日，禅城区召开2021年创建全国文明城市工作推进会，提出要深化全域创建，让文明文化基因融入城市治理和经济发展，让文明城市的金字招牌越擦越亮。
会议要求，围绕“推动智慧创建、改善市容环境、促进生活便利、优化交通出行、强化文明实践”五大方面，推出16项重点专项工程，对照问题清单及时闭环处理，把“问题清单”变成群众“幸福清单”。为此，“大数据+文明创建”二期框架开发已基本完成，将重点推出一批文明创建智能场景，为打造广东省智慧化基层社会治理改革试点贡献文明力量。
数据反哺改革 增强城市高质量发展内驱力
在成为全省智慧化基层社会治理改革试点后，不足一年时间，改革就取得阶段性进展。依托大数据、云计算等现代手段，禅城“智治”实现了将治理从静态粗放向动态精准的转变。
去年底，禅城区出生一件事、身后一件事主题联办服务，是全省首例上线“粤省事”的一件事主题联办服务；以绣花功夫在镇街再造“3+1+N”智慧治理模式，确保群众诉求第一时间解决；工程建设项目审批制度改革创下60分钟“拿地即开工”的“神话”……“禅城速度”不断刷新，“全国优秀”“全省首创”捷报频传。
人民的诉求是治理变革的动力。如何用活、用好这些数据反哺于民成为禅城基层社会治理改革的核心。据悉，各平台积累的13.5亿条政务数据，奠定了禅城深入探索智慧化基层社会改革的数据基础。
禅城改传统“材料审批”为“数据审批”，对办事需求进行精准预判、即时感知、免申即享。目前首批无感办事涉及无感证件、无感电子券、无感津贴等，合共17个事项，惠及26万常住人口。“很多事在不知不觉中就办好了，真是名副其实的‘无感’。”不久前刚体验过高龄老人津贴秒付服务的石湾镇老人温国胜说道。
此前，禅城还率先启动“区长直通车”平台与“市长直通车”构建政民互动集成平台，探索建立“接诉即办”工作机制。禅城区智慧化基层社会治理改革试点领导小组办公室（以下简称“禅城区智治办”）相关负责人表示，通过运用大数据，禅城将打造主动型、“防火式”的社会治理模式，增强城市高质量发展内驱力。
改革挺进深水区 “五个一”模式探索禅城样本
小智治事，中智治人，大智治制。禅城区在已有改革的基础上，不断探索智慧化基层社会治理改革。成立由党政一把手为组长的智慧化基层社会治理改革试点领导小组，坚持“党建引领、效率优先、实用至上”的原则，全力探索网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层智慧化基层社会治理新路子。
社会治理改革力度不能流于“肌理”，还必须要通达“筋骨”。在一次又一次的酝酿和摸索中，禅城提出了“一体指挥、一网统管、一格共治、一码通办、一号通服”的“五个一”社会治理改革模式。
禅城区智治办表示，以“五个一”推进改革，禅城社会治理有望实现四个转变，即治理底数将从“碎片模糊”向“整体清晰”转变；治理力量将从“条条分割”向“条块结合”转变；治理处置将从“多层级”向“扁平化转变”；治理手段从“人海战术”向“人机互动”转变。
此外，禅城还分批推进智慧党建、疫情防控、村级工业园改造等应用场景，让城市管理者更合理配置资源，科学高效决策，让市民更好地享受城市服务。
数据强赋能，服务零距离。未来的禅城，越来越多依托数据支撑的新型基础设施将被投入使用。据透露，禅城还将建设城市智能体，搭建数据中台、业务中台和AI中台，同时拟定相关政策，推动各部门、各条线的数据资源汇入城市智能体，滋养各类智慧治理应用蓄势生长，推动基层治理更智慧、更高效。
摘自信息时报
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